财政部，未来25年财政政策需更加积极

摘要： 在当今全球经济发展的大背景下，中国作为世界第二大经济体，其财政政策的走向不仅关乎国内经济的稳定与增长，也对全球经济格局产生深远影响，财政部近期发布的关于未来25年财政政策的新导向，...

在当今全球经济发展的大背景下，中国作为世界第二大经济体，其财政政策的走向不仅关乎国内经济的稳定与增长，也对全球经济格局产生深远影响，财政部近期发布的关于未来25年财政政策的新导向，明确提出要“更加积极”，这一决策不仅是对当前经济形势的精准研判，也是对未来挑战的主动应对，本文将深入探讨为何在新的历史时期，中国需要更加积极的财政政策，以及这一政策如何具体实施，以促进经济持续健康发展。

一、背景分析：全球与国内经济新常态

近年来，全球经济环境复杂多变，保护主义和单边主义抬头，全球贸易摩擦频发，加之新冠疫情的冲击，世界经济面临前所未有的挑战，而国内经济也进入了“新常态”，从过去的高速增长转向高质量发展阶段，经济结构调整、转型升级成为关键任务，在此背景下，财政政策作为国家宏观调控的重要工具，其作用愈发凸显。

二、为何需要更加积极的财政政策

1、应对短期经济下行压力：当前全球经济增速放缓，国内需求不足、投资乏力等问题依然存在，更加积极的财政政策可以通过增加政府支出、减税降费等措施，有效刺激总需求，为经济增长提供动力。

2、促进结构调整与转型升级：中国正处在经济结构调整的关键时期，需要加大对新兴产业、科技创新、绿色发展等领域的投入，这些领域往往具有较高的风险和较长的回报周期，积极财政政策可以提供必要的资金支持，降低企业投资成本和风险，推动产业升级和经济转型。

3、增强民生福祉与社会稳定：更加积极的财政政策有助于加大对教育、医疗、社保等民生领域的投入，提高公共服务水平，增强人民群众的获得感和幸福感，通过增加就业、提高居民收入等措施，有效缓解社会矛盾，维护社会稳定。

4、应对外部不确定性：面对国际贸易环境的不确定性以及地缘政治风险，更加积极的财政政策可以增强国家财政的“蓄水池”功能，为应对突发事件和外部冲击提供充足的资金保障。

三、如何实施更加积极的财政政策

1、优化财政支出结构：提高对重点领域和薄弱环节的投入比重，如科技创新、乡村振兴、环境保护等，加强项目管理和绩效评价，确保资金使用效益最大化。

2、实施减税降费政策：进一步减轻企业负担，特别是对小微企业和创新型企业给予更多税收优惠，优化税收征管服务，提高征管效率，确保减税降费政策真正惠及企业和个人。

3、创新融资方式：积极运用政府和社会资本合作（PPP）、地方政府专项债券等新型融资工具，拓宽资金来源渠道，加强地方政府债务管理，防范化解地方政府债务风险。

4、加强地方财政自主权：在保持中央财政统筹协调的同时，适当下放财政管理权限给地方政府，使其能够根据本地实际情况灵活施策，这有助于激发地方政府的积极性和创造性，提高政策执行效率。

5、推进财政透明与监督：建立健全财政信息公开制度，增强预算透明度，加强审计和监督力度，确保财政资金安全有效使用。

四、面临的挑战与应对策略

尽管更加积极的财政政策具有诸多优势和必要性，但在实施过程中也面临不少挑战，一是如何平衡好短期刺激与长期发展的关系；二是如何有效控制债务规模和风险；三是如何确保资金使用的精准性和高效性等，针对这些挑战，应采取以下策略：

- 强化顶层设计：在制定财政政策时，要充分考虑国家发展战略和长远目标，确保短期刺激措施与长期发展规划相衔接。

- 完善风险防控机制：建立健全债务风险预警和处置机制，加强对地方政府债务的动态监测和评估。

- 推动改革创新：通过改革创新优化财政资源配置效率和使用效益，如推进预算绩效管理改革等。

- 加强国际合作：在全球化背景下加强国际合作与交流，共同应对全球经济挑战。

五、结语

未来25年是中国实现社会主义现代化强国目标的关键时期，在这一过程中，更加积极的财政政策不仅是应对当前经济挑战的迫切需要，也是推动高质量发展的重要保障，通过优化支出结构、实施减税降费、创新融资方式等措施，中国将能够更好地发挥财政政策的逆周期调节作用，为经济社会发展注入强大动力，面对挑战和风险时要有清醒的认识和充分的准备，通过深化改革、加强监管等手段确保财政政策的可持续性和有效性，才能确保中国在复杂多变的国际环境中保持经济稳定增长和社会和谐发展。